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    榆陽區2019年度財政預算執行情況及其他財政收支情況審計結果公告

    根據《中華人民共和國審計法》第十七條的規定,榆陽區審計局派出審計組,于2020年7月1日至2020年8月24日,對榆陽區2019年度財政預算執行情況及其他財政收支情況進行了審計?,F將審計結果公告如下:

    一、基本情況及總體評價

    (一)基本情況

    2019年全區財政總收入完成1832305萬元,較上年1634290萬元同期增長12.12%,其中: 上劃中、省、市收入完成1311284萬元,區本級收入完成521021萬元。

    榆陽區本級財政供養人員13877人,其中:在職人員13812人、離退休人員65人(其他離退休人員移交榆林市榆陽區機關事業單位社會養老保險基金管理中心)。區本級行政事業單位總數422個,其中:行政單位85個、事業單位337個;一級預算單位91個,二級及二級以下預算單位331個。實行國庫集中支付單位347個。

    (二)區財政2019年度一般預算收支賬面反映情況

    全區本年地方財政收入521020.75萬元,比上年度427561.66萬元增加93459.09萬元,增長21.86%,完成區級考核任務調整預算數520000萬元的100.20%;上級補助收入273588萬元;債務轉貸收入6782萬元;調入資金2179萬元,其中:政府性基金調入1727萬元,國有資本經營預算本級收入調入452萬元;動用預算穩定調節基金126631萬元。上年結余收入23754.84萬元,收入總計953955.59萬元;地方財政支出766657.77萬元,完成年度預算784931萬元的97.67%,上解支出35610萬元,債務還本支出6782萬元,安排預算穩定調節基金106160萬元,調出資金15000萬元,支出總計930209.77萬元;年終結余23745.82萬元,結轉下年支出23745.82萬元。

    (三)區財政2019年度基金預算收支賬面反映情況

    全區本年基金預算收入19000萬元,比上年度5200萬元增加13800萬元,增長265.38%,上級補助收入164407萬元,調入資金15000萬元,上年結余收入634.39萬元,基金收入總計199041.39萬元;基金預算支出168845.82萬元,調出資金1727萬元(調入一般預算),債務還本27000萬元,支出總計197572.82萬元,年終結余1468.57萬元。

    (四)區財政2019年度國有資本經營預算收支賬面反映情況

    全區本年國有資本經營預算收入(國有參股公司股利)5752.01萬元,上年無結余,收入總計5752.01萬元;國有資本經營預算本級支出5300萬元,調入一般公共預算452萬元,支出總計5752萬元,年終結余0.01萬元。

    (五)區財政2019年度非稅收支賬面反映情況

    1.非稅收支賬面反映:區財政2019年度非稅上年結轉43563.74萬元(財政專戶管理資金結余);本年總收入114188.92萬元,比上年度總收入38529.79萬元增加196.37%;本年總支出56387.43萬元,本年結余57801.49萬元,截至2019年底滾存結余101365.23萬元。

    2.土地出讓金收支賬面反映:上年結轉26066.12萬元,本年土地出讓金收入2964.30萬元,比上年度14660.20萬元減少79.78%;土地出讓金支出13767.08萬元(土地成本返還56.08萬元,上繳國庫13711萬元);截至2019年底滾存結余15263.34萬元。

    (六)審計評價

    2019年度,區財政工作在區委、區政府的正確領導和區人大及其常委會的依法監督支持下,通過夯實收入責任,深化財政改革,全年全區財政總收入實現183.23億元,地方財政收入52.10億元,分別增長12.12%和21.86%,稅收占地方財政收入87.86%。在資金支出方面,優化支出結構,區財政預算支出完成76.67億元,較上年增長19.90%,保障了“三農”和重點支出;教育資金投入較上年增長40.25%。醫療衛生資金投入較上年增長33.05%,農林水資金投入較上年增長26.62%,交通運輸資金投入較上年增長49.63%。在預算管理方面,進一步完善預算制度,啟動了政府采購預算和國有資本經營預算編制工作。

    在執行國家財經紀律和會計核算規范性等方面,財政收支活動基本遵守了國家財經法規的要求,但還不同程度的存在部分違反《中華人民共和國預算法》等有關法律法規的問題,如部分非稅收支未納入國庫核算、往來長期掛賬等問題,還應在今后的工作中予以糾正。

    二、審計查出的主要問題及處理意見

    (一)未按規定設置預備費

    《關于榆林市榆陽區2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告》中反映,榆陽區2019年度一般公共預算支出76.47億元,設置預備費0.6億元,預備費占一般公共預算支出的0.78%,不足1%的比例。

    上述問題違反了《中華人民共和國預算法》(2014年修正)第四十條“各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支”之規定。要求區財政嚴格按照《中華人民共和國預算法》的規定設置預備費。

    (二)往來長期掛賬25058.81萬元

    截至2019年底,區財政總預算往來長期掛賬25058.81萬元(其他應收款中反映)。

    上述問題不符合《財政總預算會計制度》(財庫〔2015〕192號)第二十一條“……暫付及應收款項應當及時清理結算,不得長期掛賬……”之規定。要求區財政加大催收力度,盡快收回墊付款項,防止國有資產流失。

    (三)部分非稅收支未納入國庫核算

    區財政非稅資金專戶2019年收回各單位水費等國有資產收益18608.39萬元,當年安排有關單位支出46171.50萬元,在財政非稅資金專戶核算,未體現一般預算收入納入國庫核算。

     上述問題違反了《中華人民共和國預算法》第三十六條“……各級政府、各部門、各單位應當依照本法規定,將所有政府收入全部列入預算,不得隱瞞、少列”之規定,以及不符合《政府非稅收入管理辦法》(財稅〔2016〕33號)第四條“非稅收入是政府財政收入的重要組成部分,應當納入財政預算管理”之規定。要求區財政今后將非稅收支納入國庫核算。

    (四)滯留專項資金17368.20萬元

    截至2019年底,由于相關部門的部分項目實施進度緩慢等原因,區財政總預算滯留市級資金17368.20萬元。

    上述問題違反了《中華人民共和國預算法》第四十七條“各級政府財政部門必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定,及時、足額地撥付預算支出資金,加強對預算支出的管理和監督。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行”之規定。要求區財政加快支付進度,及時撥付預算資金。

    (五)年底調整預算支出科目較多

    區財政局總預算賬面反映,2019年12月份將從一般公共服務支出調整至社會保障和就業支出科目,將商業服務業等支出調整至一般公共服務支出等科目,涉及金額44817.79萬元。

    上述問題不符合《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》第十七條“嚴格控制不同預算科目之間的資金調整……之規定,以及不符合財政部《財政總預算會計制度》(財庫〔2015〕192號)第三十九條“總會計應當加強支出管理,科學預測和調度資金,嚴格按照批準的年度預算和用款計劃辦理支出,……不得任意調整預算支出科目”之規定。要求區財政加強支出管理,嚴禁預算支出科目之間的任意調整。

    三、審計發現問題的整改情況

    針對審計中發現的問題,榆陽區審計局依法出具了審計報告,榆陽區財政局正在進行整改。

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